近日，工業(yè)和信息化部、國家體育總局等九部門聯(lián)合印發(fā)《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019—2022）》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2022年，我國冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)年銷售收入超過200億元，年均增速在20%以上，開發(fā)一批物美質(zhì)優(yōu)的大眾冰雪裝備器材和北京冬奧會急需裝備，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和知名品牌，創(chuàng)建若干特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成具備高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)體系。

　　專家指出，作為今后一段時期我國冰雪裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，《行動計劃》的適時提出，對于推動我國冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式意義。隨著政策、資本推動以及市場需求逐步擴大，未來冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展趨勢。

　　冬奧會要來了，冰雪運動火了

　　冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)是冰雪產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是推動冰雪運動廣泛開展的重要保障，也是我國制造業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。目前，冰雪裝備器材主要包括冰場、雪場設(shè)施及相關(guān)配套裝備，具體有索道、纜車、魔毯、造雪系統(tǒng)、造雪機等；還包括個人冰雪運動器材，如參加冰雪運動必備的服裝、鞋子、頭盔、護具等。

　　近年來，隨著我國成功申辦冬奧會以及居民消費水平持續(xù)提高，冰雪運動受到越來越多人關(guān)注。隨著北京冬奧會日益臨近，“帶動三億人參與冰雪運動”向縱深推進，冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，有望成為新的增長點。

　　政策推動給我國冰雪基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展提供了強有力支撐?！?018中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》顯示，2000年國內(nèi)滑雪場總數(shù)只有50家，2018年滑雪場數(shù)量已上升至742家。隨著國內(nèi)滑雪市場迅速發(fā)展，直接拉動了滑雪設(shè)備銷量上升。一個直觀的表現(xiàn)是，國內(nèi)滑雪場會員數(shù)量明顯上升，許多游客選擇自帶雪具滑雪，不再租用雪場裝備，這意味著滑雪裝備市場正逐步打開。

　　來自黑龍江一家從事進口冰雪體育設(shè)備營銷的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，冰雪產(chǎn)業(yè)在京津冀地區(qū)乃至全國蓬勃發(fā)展，冰球棍、速滑冰刀、越野滑雪板等一批普及類運動裝備正逐步實現(xiàn)本土生產(chǎn)。“10年前，我們的澆冰車每年只能賣幾臺，主要在東北地區(qū)；如今每年銷往全國各地的設(shè)備已達30臺左右。”

　　北京體育大學(xué)管理學(xué)院副院長林顯鵬認(rèn)為，隨著滑雪人口基數(shù)增大，具備中高級滑雪水平的人也會越來越多。未來，人們對冰雪消費的需求將呈現(xiàn)更加個性化、多元化趨勢。在他看來，我國滑雪服務(wù)、滑雪培訓(xùn)等消費需求不斷快速攀升，勢必將帶動冰雪裝備器材井噴式發(fā)展。國內(nèi)外企業(yè)加大投資冰雪設(shè)備市場，也將促進產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)剛起步，“洋品牌”獨大

　　當(dāng)前，我國冰雪裝備產(chǎn)業(yè)雖已有一定基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、知名品牌少、產(chǎn)業(yè)鏈不健全，產(chǎn)品層次低、附加值低等問題也較為突出。大部分從事冰雪裝備生產(chǎn)的企業(yè)仍處于起步成長期，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不小挑戰(zhàn)。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈看，冰雪運動裝備的生產(chǎn)及經(jīng)銷在冰雪產(chǎn)業(yè)占據(jù)上游地位，經(jīng)濟效益尤為可觀。目前，一些冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的歐美國家均已建立了冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，冰雪運動裝備制造業(yè)非常發(fā)達。冰雪裝備器材的國際著名品牌也多集中于美國、法國、瑞士、意大利、芬蘭、日本等國家，由冰雪裝備產(chǎn)品帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而形成了產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，為這些國家在國際冰雪產(chǎn)業(yè)市場上增添了強勁競爭力。

　　以雪場設(shè)施為例，雪地摩托是雪場提供救援、娛樂服務(wù)的重要設(shè)備。目前，國內(nèi)雪地摩托市場主要被加拿大、日本等國外品牌占據(jù)。河北崇禮太舞滑雪場的官網(wǎng)顯示，該滑雪場的雪具租賃器材來自奧地利一家知名企業(yè)，單板采用了斯洛文尼亞一家世界著名滑雪板制造商，吊椅纜車則來自法國。

　　從競技角度來看，國外滑雪裝備品牌也是國內(nèi)滑雪專業(yè)運動員的首選。業(yè)內(nèi)人士指出，以滑雪板為例，與國產(chǎn)產(chǎn)品相比，進口產(chǎn)品技術(shù)含量高，具有高耐磨與高耐用性等特點，舒適度與安全性更勝一籌，更能適應(yīng)運動員的訓(xùn)練強度。

　　相比之下，國內(nèi)冰雪裝備器材企業(yè)在市場集中度、市場占有率、認(rèn)可度、自主創(chuàng)新等方面均與國外企業(yè)存在較大差距。社會科學(xué)文獻出版社和北京卡賓滑雪集團聯(lián)合發(fā)布的《中國滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2018）》指出，目前國內(nèi)尚沒有研發(fā)實力較強的滑雪設(shè)備企業(yè)，一方面，國內(nèi)滑雪設(shè)備研發(fā)機構(gòu)數(shù)量較少，且多隸屬于滑雪企業(yè)或制造企業(yè)；另一方面，滑雪設(shè)備研發(fā)機構(gòu)普遍規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力亟待提高。

　　以滑雪板為例，目前歐洲、北美等冰雪強國的知名品牌滑雪板雖然多為中國制造，但國內(nèi)滑雪裝備企業(yè)對擴大研發(fā)投入的積極性仍較低，研發(fā)環(huán)境落后，且從事冰雪裝備生產(chǎn)的企業(yè)彼此協(xié)作程度也不高，難以與技術(shù)密集型的海外企業(yè)分庭抗禮。

　　此外，冰雪裝備自主品牌較少，核心競爭力不足也是本土品牌在挑戰(zhàn)國外高端品牌時的一大劣勢。從市場占有率來看，目前國內(nèi)冰雪運動裝備市場基本被國外品牌壟斷。

　　以滑雪服為例，目前國內(nèi)滑雪服品牌中，僅探路者、奔流、波司登等幾個品牌在市面上有一定銷量，遠低于進駐國內(nèi)滑雪服市場的海外品牌數(shù)量。業(yè)內(nèi)人士指出，國產(chǎn)自主品牌較少，不僅限制了消費者的選擇，也難以形成國產(chǎn)品牌的競爭環(huán)境。

　　各地爭相扶持，“抱團”才能壯大

　　業(yè)內(nèi)專家指出，面對研發(fā)攻堅難度大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、產(chǎn)業(yè)體系亟待優(yōu)化等突出問題，我國冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)迫切需要加強頂層設(shè)計，通過政策引導(dǎo)和支持，充分激發(fā)市場主體活力，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　此次《行動計劃》從開發(fā)大眾冰雪裝備器材、實施精品示范應(yīng)用工程、完善產(chǎn)業(yè)支撐體系、加強企業(yè)品牌培育4大方面提出了重點任務(wù)，明確提出要加大政策激勵，鼓勵有條件的地方加大對冰雪裝備器材研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、示范應(yīng)用的支持；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持符合條件的冰雪裝備器材企業(yè)進入資本市場融資，開展并購重組，加快做強做大。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，在政府部門積極推進引導(dǎo)下，河北、吉林、黑龍江等多個省份相繼出臺冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件，初步擬定了冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展方向和區(qū)位規(guī)劃，冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展初具雛形。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群可以促進集群內(nèi)企業(yè)間的合作與競爭，消除技術(shù)力量分散的掣肘，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭能力。眼下當(dāng)務(wù)之急在于落實。

　　工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于激發(fā)制造企業(yè)、科研機構(gòu)的積極性和主動性，要將政策著力點放在促進制造部門與體育部門強強聯(lián)合。下一步將加大政策激勵，統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道，充分利用政府采購、進口稅收政策、科技創(chuàng)新獎勵等政策措施，鼓勵金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)加大對冰雪裝備器材企業(yè)的支持。